一年來，河南省工信廳堅持以習近平生態文明思想為指導，堅決貫徹執行省委省政府關于生態文明建設和污染防治攻堅的決策部署，認真履行生態環境保護職責，持續推動重點工作任務落實落地落細。根據《關于推動職能部門做好生態環境保護工作的通知》（環督辦〔2022〕58號）要求，現將我廳貫徹落實生態環境保護工作有關情況報告如下：
一、加快調整優化產業結構。一是加強規劃引導。認真落實省委、省政府決策部署，立足產業結構調整，統籌傳統產業提質發展、新興產業重點培育、未來產業前瞻布局，提請省委、省政府出臺了《關于加快構建現代化產業體系著力培育重點產業鏈的工作推進方案）》《河南省重點產業鏈培育工作推進實施方案》《關于提升產業基礎能力的實施意見》等引導政策；印發了《河南省建設制造強省三年行動計劃》《河南省加快數字化轉型推動制造業高端化智能化綠色化發展行動計劃》《關于支持重點產業鏈高端化智能化綠色化全鏈式改造提升的若干政策》《換道領跑戰略2023年工作方案》《河南省制造業綠色低碳高質量發展三年行動計劃（2023-2025年）》等系列規劃和方案，推動換道領跑戰略在全省的縱深實施。今年1—11月，全省規模以上工業增加值同比增長5.0%，工業投資同比增長8.3%。二是推動傳統產業提質發展。加快傳統產業高端化延鏈、智能化轉型、數字化提升、綠色化發展。出臺《河南省加快鋼鐵產業高質量發展實施方案》，加快鋼鐵行業整合重組、布局優化。推進洛陽石化百萬噸乙烯、金大地公司千億級化工新材料產業園等重大項目建設。1—11月，全省工業技改投資占工業投資的比重為24.6%，比上年同期分別提高3.9個百分點，傳統產業高端化、智能化、綠色化水平明顯提升。三是提速新興產業培育壯大。聚焦電子信息、新能源汽車、新材料等7大新興產業，成功舉辦2023中國（鄭州）國際智能網聯汽車大賽，鄭州比亞迪新能源產業園、洛陽國宏新能源電池產業基地等一批重大項目順利實施，鶴壁市航天宏圖“女媧星座”項目首批4顆衛星成功發射。1—11月，全省規上工業戰略性新興產業增加值增長10.9%，高于全省規上工業增速5.9個百分點,正在成為先進制造業新的增長點。四是推動未來產業前瞻布局。加快謀劃區塊鏈、人工智能、量子信息、氫能與儲能等未來產業，布局了一批創新平臺、產業項目和龍頭企業，引進培育國科量子等一批企業和項目，培育區塊鏈企業606家、人工智能企業128家、虛擬現實企業177家、量子信息企業30家。新增區塊鏈發展先導區4家、創新應用試點項目45個。據估算，今年上半年，全省未來產業規模達到300億元左右，正在成為先進制造業新的增長點。五是加強重點群鏈培育。對全省先進制造業集群和重點產業鏈進行了再謀劃、再聚焦、再提升，培育7個萬億級集群和28個千億級重點產業鏈，確定了“一鏈一專班一機構”“一方案四圖譜六清單”的工作推進機制。六是注重區域協同發展。印發《2023河南省制造業開放合作行動計劃》，成功舉辦2023中國產業轉移發展對接活動（河南），簽約項目732個、總投資5820.83億元。
二、推動發展方式綠色轉型。一是加快推動工業領域碳達峰。印發《河南省工業領域碳達峰實施方案》，依據國家建材、鋼鐵、有色、化工行業碳達峰實施方案，研究起草我省建材、鋼鐵、有色、化工行業碳達峰專項實施行動方案，目前正在對前期起草的鋼鐵、有色、建材行業碳達峰實施方案進行最后的修改和征求意見，化工行業碳達峰實施方案將在國家方案印發后結合我省實際情況另行印發實施，未來將形成“1+4”的碳達峰工作格局。構建數字化能源消耗及碳排放管理體系，新增30家數字化能碳管理中心，加快推動能耗雙控向碳排放雙控轉變。二是開展綠色制造體系創建，增強企業內生動力。2023年培育國家級綠色工廠76家、省級109家，國家級綠色園區4個、省級9個，國家級綠色供應鏈管理企業11家、省級22家，綠色設計產品25個。三是推動綠色金融服務，與中國銀行河南省分行、中原銀行聯合實施“綠色發展領跑計劃”，對124個綠色低碳重點項目累計授信114.7億元，已對其中47個項目發放貸款53.13億元。
三、持續深化大氣污染防治。一是持續淘汰落后產能。制定《河南省利用綜合標準依法依規推動落后產能退出工作方案》《河南省依法依規推動落后產能退出綜合標準體系》等政策文件，下達了2023年度淘汰落后產能目標任務，截至目前，共涉及5家企業18臺（套）設備已全部淘汰到位，待驗收后，進行公告。二是堅決遏制“兩高”項目盲目發展。今年以來，我們認真落實“兩高”項目省直部門會商聯審機制，制定“兩高”項目廳內聯合審查制度。2023年參與直部門會商聯審“兩高”項目5個批次共17個項目，14個項目通過聯合審查，堅決遏制不合規“兩高”項目盲目擴張。三是加快推動重污染企業和危化品企業搬遷改造。印發了《關于做好2023年城市建成區內重污染工業企業搬遷改造工作的通知》，指導地市對企業搬遷改造做好服務、驗收和銷號等工作。2023年完成3家重污染企業和1家危化品企業搬遷改造，3家中大型重污染企業因受當地規劃調整等原因經省政府同意延期搬遷。截至目前，納入全省重污染企業搬遷改造的企業共170家，已完成165家，完成率達97%，全省73家人口密集區危化品企業已全部完成搬遷改造。四是加快提升工業能效。聚焦高耗能行業、重點領域、綠色標桿企業開展節能監察、節能診斷活動，2023年對197家企業實施工業節能監察，對360家企業實施現場節能診斷；對213家鋼鐵、水泥、電解鋁企業實施年度執行階梯電價能效專項核查，堅決守住國家能效標準底線。五是加大新能源汽車推廣應用。印發《關于進一步加快新能源汽車產業發展的指導意見》《河南省培育壯大新能源汽車產業鏈行動方案》等系列意見和方案，成立了以省政府主要領導為組長的河南省新能源汽車產業發展領導小組，統籌推進全省新能源汽車產業發展。今年，1—11月，全省新能源汽車整車產銷分別完成9.2萬輛和9.1萬輛，占全省汽車整車產銷總量的13.0%和12.7%，同比分別增長19.2%和18.2%（全國平均增速是34.5%和36.7%）。累計推廣燃料電池汽車1208輛、建成加氫站32座。六是加強潔凈型煤生產供應。合理布局潔凈型煤生產企業和銷售網點，實現了全省非禁燃區潔凈型煤生產銷售全覆蓋。印發了《關于做好今冬明春潔凈型煤保供工作的通知》，督促各地制定潔凈型煤保障方案，全力推動潔凈型煤企業穩定生產供應，確保群眾溫暖過冬。2023年1-11月份，全省生產供應潔凈型煤約33.5萬噸。
四、扎實開展工業領域減污降碳協同行動。一是持續開展能效水效對標達標活動。2023年聚焦鋼鐵、焦化、電解鋁等12個重點用能行業，對153家企業開展能效對標達標活動，持續引領重點用能行業提升能效水平。在鋼鐵、化工（氯堿、甲醇）等高耗水行業25家企業開展水效對標達標活動，提高用水效能。二是加強“領跑者”企業培育。在焦化等27個行業開展能效“領跑者”活動，培育省級能效“領跑者”企業12家。三是探索工業節水典型試點。開展廢水循環利用試點企業、園區創建，培育省級試點企業15家、園區3家，省級節水型企業50家。四是實施先進工藝技術裝備推廣應用。遴選30家綠色制造服務供應商、11項工業綠色低碳發展重大標志性項目，向工信部推薦13項工業節能技術和28項節能裝備申報2023年度國家節能降碳技術裝備目錄，7項節水工藝技術和裝備入選國家推薦目錄，5項節能技術裝備入選國家2023年鼓勵發展推薦目錄，助推工業領域減污降碳協同增效。
五、推動重點領域工業固廢綜合利用。一是完善政策體系。印發《河南省工業固體廢棄物資源綜合利用評價管理實施細則》《河南省固體廢物綜合利用產業綠色低碳高質量發展行動方案》，持續推進5個國家工業資源綜合利用基地建設，加強示范引領，據初步統計，2023年1-9月份綜合利用工業固廢約7500萬噸。2023年全省新建工業固廢綜合利用項目51個，總投資124.51億元。二是規范再生資源行業發展。培育國家級廢鋼鐵、廢塑料、廢動力電池等再生資源規范企業19家。1-9月實現廢鋼鐵加工量734萬噸、廢塑料再生6.4萬噸、廢輪胎再生橡膠2.9萬噸、翻新輪胎1.5萬條，廢輪胎熱裂解2.9萬噸,動力電池回收利用0.98萬噸，實現產值224.34億元。三是規范新能源汽車動力電池回收利用行業發展。印發《關于開展河南省新能源汽車動力電池回收利用調研的通知》，對全省動力電池、汽車整車生產和綜合利用企業及回收服務網點等730家企業開展調研，12月底形成調研報告報工信部。四是是培育循環再生工業園。探索園區資源高效產出與循環利用、節能減排與產業結構優化協調發展的綠色轉型路徑。首批培育了3家循環再生工業園，新上重點項目14個，平均能源產出率達到0.46萬元/噸、資源綜合利用率達到95.6%，二氧化碳排放平均強度控制在6.58噸/萬元以內，園區內循環經濟產業鏈關聯度均達到100%。近期將對第二批循環再生工業園組織驗收。
六、存在問題及下步打算
當前，我省仍處于工業化快速發展階段，工業領域生態環境保護和綠色低碳轉型仍面臨諸多挑戰，傳統產業比重仍然較高，能源結構偏煤、能源效率偏低的狀況仍沒得到根本性改變，資源環境約束加劇，碳達峰、碳中和時間窗口偏緊，面臨的技術水平有待提升、技術儲備嚴重不足等問題仍較突出，實現我省“十四五”工業綠色低碳轉型任務十分艱巨。下一步，我們將重點做好三個方面工作。
（一）深入打好工業領域污染防治攻堅戰。持續推動城市建成區內重污染企業搬遷改造，依法依規淘汰落后產能，加強潔凈型煤生產供應，加大新能源汽車推廣應用力度。持續開展工業領域節能監察、節能診斷、對標達標和“領跑者”活動，推動工業領域節能節水技術改造。
（二）深度調整產業結構。深入落實換道領跑戰略，大力發展綠色低碳產業，統籌推進傳統產業提質發展、新興產業培育壯大、未來產業搶灘占先，全面落實28個重點產業鏈培育行動方案，組織開展細分領域產業鏈梳理，加快建設“7+28+N”產業鏈體系，凝聚制造業高質量發展合力，構建高能級現代產業體系。
（三）加快推行綠色制造。構建以綠色產品、綠色工廠、綠色供應鏈管理示范企業、綠色園區為支撐的綠色制造體系，大力推行工業產品綠色設計，構建從基礎原材料到終端消費品全鏈條的綠色產品供給體系，建立工業綠色發展指導目錄和動態更新項目庫，加強與支持政策精準對接，持續引導企業實施綠色低碳升級改造。（河南省工信廳） |
