嵐山區疏港大道全長20多公里，是嵐山港、山鋼、日鋼等多個港口和企業的重要通道，每天大約有上萬輛重型運輸車從這條路經過。前不久，市人大代表、日照鋼鐵集團黨委書記閆秀訓在一份建議中提到，2025年日照先進鋼鐵制造基地產能規模將達到4000萬噸級，對應物流運輸量約2億噸以上。
嵐山相關“問題路”被《問政山東》曝光后，市委副書記、市長李永紅7月3日、7月4日接連兩天來到嵐山區，現場督導整改治理，要求各級各部門立行立改、標本兼治，讓嵐山港區、廠區、城區的面貌盡快有個大改觀；同時要堅持生態優先、綠色發展，統籌治標治本，堅定不移推動港口大宗貨物運輸“公轉鐵”，加快解決海鐵聯運基礎設施“最后一公里”問題。
在不久前召開的日照市第十八屆人民代表大會第五次會議上，市人大代表、日照鋼鐵集團黨委書記閆秀訓提出“關于進一步提高先進鋼鐵制造基地基礎設施配套能力的建議”，到2025年日照先進鋼鐵制造基地產能規模將達到4000萬噸級，對應物流運輸量約2億噸以上，建議提高對嵐山區一般公共預算支出分配比例，積極推動嵐山區集疏運體系規劃建設，提升基地綜合承載能力，為高質量發展提供充沛動能。
關于進一步提高先進鋼鐵制造基地基礎設施配套能力的建議
鋼鐵及配套產業是我市支柱產業、優勢產業，也是我市經濟社會發展的潛力所在、后勁所在。2018年10月，省政府發布的《山東省先進鋼鐵制造產業基地發展規劃（2018—2025年）》（魯政字〔2018〕242號）明確提出，日照先進鋼鐵制造基地是全省鋼鐵產業轉型升級的核心區、引領區，到2025年，產能規模將達到4000萬噸級。
近年來，根據市委、市政府的決策部署，按照“環保先行、規劃引領、創新驅動、綠色發展”的工作思路，“增量崛起”和“存量變革”共同發力，鋼鐵產業呈現高質量發展態勢。2019年,日鋼集團成為我市第一個產值過千億的工業企業，全市鋼鐵產業工業總產值占全市規模以上工業總產值的48.9%；基地產能承接工作取得重大進展，日鋼承接煉鐵產能793.25萬噸、煉鋼產能906萬噸，山鋼日照公司承接煉鐵產能119萬噸、煉鋼產能170萬噸；日照先進鋼鐵制造產業集群繼被列入山東省主導產業集群后，2019年又被列入山東省“十強”產業“雁陣形”集群（第一批）。
在先進鋼鐵制造基地產能承接取得突破的同時，基地基礎設施配套能力不足問題將成為產能落地的重要影響因素。根據近年來日照市分級財政收支數據看，嵐山區一般公共預算收入占比排名前列，且增長幅度較大，但一般公共預算支出占比一直排在末位，2019年是負增長。這導致了嵐山區基礎設施配套、公共服務功能不足，尤其是集疏運體系支撐不足，通常情況下，鋼鐵企業運輸量應該是鋼鐵總產量的5至6倍以上，4000萬噸以上鋼鐵產能，對應物流運輸量約2億噸以上。目前，嵐山區港口、鐵路、公路、管道（廊）等基礎設施建設薄弱、缺乏高效銜接，尚不能支撐4000萬噸鋼鐵產能布局。
鑒于此，建議提高對嵐山區一般公共預算支出分配比例，積極推動嵐山區集疏運體系規劃建設，加快港口、鐵路、公路、管道（廊）等基礎設施建設，提升基地綜合承載能力，全力加快基地建設步伐，為高質量發展提供充沛動能。 |
